¿Cómo funcionan las sanciones?

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¿Cómo funcionan las sanciones? En este sentido, diferenciaremos entre sanciones globales, sanciones selectivas o inteligentes y sanciones sectoriales. Las sanciones económicas son penas impuestas a un país, a sus funcionarios o a ciudadanos individuales como castigo o para desincentivar las políticas y las acciones que se persiguen.

La prohibición de viajar y las restricciones a la exportación, así como los embargos comerciales y las confiscaciones de activos, son ejemplos de sanciones económicas. Por definición, estas sanciones se aplican a las partes que no están fácilmente sujetas a la aplicación de la ley por parte de la jurisdicción sancionadora.

¿CóMo Funcionan Las Sanciones?

¿Cómo funcionan las sanciones?

Durante siglos, las sanciones económicas se han utilizado como arma de guerra. Las sanciones económicas fueron utilizadas con frecuencia por los países en guerra en la Europa de los siglos XVII y XVIII. Incluían prohibiciones comerciales, cierres de puertos contra los enemigos y prohibiciones del comercio de determinados productos básicos. Las sanciones económicas se siguen utilizando para combatir el terrorismo, la proliferación nuclear, los conflictos militares y otras crisis de política exterior.

El objetivo principal de la imposición de sanciones es disuadir del mal comportamiento imponiendo un castigo económico al país en cuestión y forzando la rehabilitación, o el cambio de comportamiento, en ese país. Sin embargo, la eficacia y la aplicación de las sanciones son fundamentales para su éxito. Los esfuerzos de sanción son más eficaces cuando se coordinan y se aplican de forma multilateral con los aliados, y un diseño y una aplicación deficientes de las políticas de sanción hacen que a menudo no se consigan los resultados deseados.

Sanciones integrales

Las sanciones globales pretenden impedir todas las transacciones entre un país sancionador y el país sancionado. No obstante, las sanciones globales suelen permitir exenciones para fines humanitarios y médicos en el marco de una licencia general. Sin embargo, fuera de esas exenciones, no puede haber importaciones, exportaciones, provisión de financiación, intercambio o distribución de tecnología, ni ninguna otra actividad financiera o comercial. Las sanciones integrales también incluirían un embargo comercial completo y el cese de las relaciones diplomáticas.

Los diferentes regímenes de sanciones tienen diferentes países sancionados de forma global porque las sanciones son una cuestión de política exterior, lo que puede crear conflictos. Por ejemplo, mientras que la mayoría de los países están de acuerdo en que Corea del Norte debe ser sancionada exhaustivamente, no es el caso de Cuba. Las sanciones globales no discriminan entre los individuos de un país que están dando forma y aplicando la política y los residentes no implicados en ese país. Como tales, pueden considerarse poco humanitarias.

Un ejemplo de sanciones exhaustivas que dieron lugar a un embargo financiero y comercial prácticamente total fue el embargo de la ONU a Irak. El 6 de agosto de 1990, el Consejo de Seguridad de la ONU impuso amplias sanciones económicas a Irak. Esto fue en respuesta a la invasión de Irak a Kuwait. Después de que la coalición liderada por Estados Unidos expulsara a Irak de Kuwait, las sanciones se dejaron en vigor para incentivar el desarme.

Las exhaustivas sanciones a Irak fueron duramente criticadas por su dispar impacto en los civiles iraquíes inocentes y por la escasa influencia en el líder iraquí Saddam Hussein para que cambiara su comportamiento.

¿CóMo Funcionan Las Sanciones?

Sanciones selectivas o sanciones inteligentes

Así, en la década de 1990, aumentó la preocupación por el impacto de las sanciones en los grupos civiles. Las sanciones generales se consideraban armas contundentes que afectaban más a los civiles que ya estaban en desventaja económica.

Las sanciones selectivas, a veces denominadas «sanciones inteligentes», permiten una mayor discriminación a la hora de imponer sanciones, especialmente si se tiene en cuenta que en un lugar geográfico concreto puede haber muchas etnias, minorías y otros grupos diferentes. La idea es que la política y el comportamiento del gobierno no reflejan necesariamente las actitudes del pueblo gobernado. Las sanciones selectivas también rechazan la filosofía de que causar dolor y malestar a la población civil conduce a un cambio político o sostienen que, si lo hace, esa contrapartida no es aceptable.

Sanciones sectoriales

Esencialmente, desde 2014, las sanciones sectoriales han sido un nuevo tipo de sanción, aunque han planteado cuestiones de cumplimiento desde su aparición. En este sentido, sectorial significa «en una parte o zona determinada». Una de las listas correspondientes se llama SSI: Sectoral Sanctions Identification, que, en este ejemplo, publica la OFAC.

Este tipo de sanción es aún más estrecha que las sanciones selectivas. Las sanciones sectoriales se dirigen a entidades clave y a sectores de la economía de un país. Estas sanciones están pensadas para ser altamente personalizadas. Las sanciones sectoriales prohíben ciertos tipos de transacciones con determinadas personas o entidades del país en cuestión dentro de un sector económico determinado. Las sanciones sectoriales dependen mucho de los hechos cuando se aplican.

Las sanciones sectoriales se utilizaron por primera vez contra Rusia cuando se anexionó ilegalmente Crimea y Sebastopol. Estas sanciones bloquearon la emisión de nueva deuda a largo plazo y de capital contra los bancos estatales rusos, las empresas energéticas rusas y las empresas de defensa rusas, entre otras.

Reflexiones finales

El éxito de las sanciones puede medirse por la consecución de los objetivos políticos deseados, o simplemente por el coste que suponen para los países e individuos objeto de las mismas, si el objetivo es el castigo. También pueden imponer costes a los ciudadanos del país objeto de la sanción, así como a las empresas del país sancionador.

Si el objetivo es cambiar el comportamiento de los países y los individuos a los que se dirige, sus incentivos y opciones serán, en última instancia, al menos tan importantes como la influencia de las potencias sancionadoras.

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