La extraterritorialidad de las sanciones es la capacidad de un Estado para elaborar, aplicar y hacer cumplir leyes, reglamentos y otras normas de conducta relativas a personas, bienes o actividades fuera de su territorio.
Extraterritorialidad significa la capacidad de un Estado para hacer, aplicar y hacer cumplir leyes, reglamentos y normas de conducta relativas a bienes, personas o actividades más allá de su territorio. Estados Unidos es el principal gobierno dedicado a aplicar la extraterritorialidad a su régimen de sanciones.
La extraterritorialidad de las sanciones
La Unión Europea (UE), considerando que la práctica de la extraterritorialidad viola el derecho internacional, no permite el concepto de extraterritorialidad, en relación con las restricciones de sanciones que impone. La UE describe las sanciones extraterritoriales como sanciones que «también se espera que los ciudadanos y empresas no estadounidenses cumplan» fuera de la jurisdicción estadounidense. Estas también se conocen como «sanciones secundarias» en oposición a las «sanciones primarias».
Las sanciones impuestas por la UE se aplican solo cuando existen vínculos con la UE, por lo que son sanciones primarias. La UE sigue este concepto cuando aplica las sanciones introducidas por las Naciones Unidas (ONU). El propósito de las «sanciones secundarias» se deriva de la globalización que debilita el impacto de las «sanciones primarias» a medida que las finanzas y el comercio alternativos se vuelven más disponibles.
La gente a menudo malinterpreta la idea de extraterritorialidad, entendiendo que significa que las restricciones impuestas por las sanciones de la UE no pueden aplicarse a personas o actividades una vez que están fuera de las fronteras geográficas de la UE. Las restricciones impuestas por la UE se aplican a todas las personas de la UE, dondequiera que se encuentren en el mundo.
El amplio alcance de las leyes de los Estados Unidos afecta a las personas, la propiedad y los actos en todo el mundo. Al intentar proteger a las entidades con sede en la UE y a las personas con intereses comerciales de sus consecuencias negativas, los responsables políticos europeos han sido expuestos recientemente como más o menos indefensos.
Para perseguir los objetivos estratégicos de manera efectiva, los europeos deben centrarse en algo más que aumentar la autonomía estratégica del gobierno de los Estados Unidos. En ausencia de un acuerdo diplomático con el poder ejecutivo, también deben hacer un mejor uso de los canales de influencia existentes. Una vía sería proporcionar apoyo diplomático y financiero sustancial a las empresas con sede en la UE en los tribunales nacionales, para desafiar al poder ejecutivo cuando se aplica la ley estadounidense más allá de las fronteras. Sólo el poder judicial puede limitar efectivamente la aplicación extraterritorial de la jurisdicción estadounidense.
Reflexiones finales
Las sanciones son ahora un componente clave de la política exterior del gobierno. El impacto extraterritorial de las sanciones en el comercio y el bienestar, y descubre que la mayor parte de la carga extraterritorial de las sanciones recae en los países objetivo, lo que resulta en reducciones significativas en el comercio con terceros países. Sorprendentemente, las sanciones aumentan el comercio entre los remitentes y los terceros países. En consecuencia, las sanciones de extraterritorialidad parecen ser un palo y una zanahoria para los terceros países, con efectos netos que dependen del tamaño de los Estados objetivo y emisores, así como de los vínculos económicos entre los terceros países/regiones.
